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	<title>电子政务研究-时光软件博客</title>
	<link>http://blog.cicro.com</link>
	<description>电子政务研究-时光软件博客，专注于电子政务技术和发展，解读电子政务信息，提供专业的电子政务解决方案。</description>
	<lastBuildDate>Thu, 27 Jan 2011 03:39:53 +0000</lastBuildDate>
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		<title>2010年时光软件年终总结会圆满召开</title>
		<description><![CDATA[2011年1月28日，时光软件2010年年终总结会在西安王品阁隆重举行。此次年终大会由公司综合管理部经理左为主持，公司全体员工参加，并邀请了子公司员工到场一同共祝新年，总结过去，展望未来。

    总结大会一开始展示了时光软件多年来各项活动的照片，对公司十多年的发展和员工活动做了回顾，这对新入职的员工来说也是对公司历史的了解和学习。之后各部门做了2010年年终总结报告和2011年的工作计划。总结会上销售，研发，实施，品质，科技等部门代表都一一做了图文并茂的演讲，对公司过去一年的工作做了总结，同时指出了公司存在的问题及相应的解决之道。在结束了总结报告之后，由公司杨总颁发了公司优秀员工奖，并与员工合了影。最后由新老员工做了发言，讲述了自己在公司的生活感受和工作体会，希望能在来年取得更好的发展。



    2010年，时光软件走过了十多年的发展历程，经历了成长，发展，低谷，辉煌，在过去的一年里，时光软件又一次走向了辉煌发展的巅峰，近千万的销售额，新产品的全国销售，新办公室的正式使用，新员工的补充，都预示着时光软件的未来更光明，前面的路更通畅。
    2011年，时光软件将面临着更多的机遇，更大的挑战，鲜花和掌声留给过去，新的一年，整装待发，让我们一起祝福吧！
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		<link>http://blog.cicro.com/index.php/qygs/2010year-summer-report.html</link>
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		<title>关于我国电子政务建设指导意见</title>
		<description><![CDATA[国家信息化领导小组决定，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。落实这一决定，对于应对加入世界贸易组织后的挑战，加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督，实施信息化带动工业化的发展战略，具有十分重要的意义。    随着改革开放和社会主义现代化建设的进一步推进，我国电子政务建设已经起步。20世纪90年代初以来，国务院有关部门相继建设了一批业务系统，“金关”和“金税”工程取得显著成效，办公自动化、政务信息化也取得较大成绩。但从总体上看，我国电子政务建设仍处于初始阶段，存在一些问题，主要是：网络建设各自为政，重复建设，结构不合理；业务系统水平低，应用和服务领域窄；信息资源开发利用滞后，互联线通不畅，共享程度低；标准不统一，安全存在隐患，法制建设薄弱。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加快解决。电子政务建设事关信息化发展的全局，为做好“十五”期间电子政务建设的各项工作，现提出以下意见。
 
一、电子政务建设的指导思想和原则     “十五”期间，我国电子政务建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应改革开放和现代化建设对政务工作的要求，转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，更好地服务人民群众；以需求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息技术，增强政府工作的科学性、；协调性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进国民经济持续快速发展和社会全面进步。     根据这一指导思想，我国电子政务建设要坚持以下原则：     &#8212;统一规划，加强领导。电子政务建设必须按照国家信息化领导小组的统一部署，制定总体规划，避免重复建设。各级党政主要领导同志要亲自抓，防止各自为政。要正确处理中央与地方、部门与部门的关系，明确各自的建设目标和重点，充分发挥各方面的积极性，分类指导，分层推进，分步实施。     &#8212;需求主导，突出重点。电子政务建设必须紧密结合政府职能转变和管理体制改革，根据政府业务的需要，结合人民群众的要求，突出重点，稳步推进。要讲求实效，坚持经济效益和社会效益相统一。当前要重点抓好建设统一网络平台、建立标准、健全法制，建设和整合关系国民经济和社会发展全局的业务系统。     &#8212;统一标准，保障安全。加快制定统一的电子政务标准规范，大力推进统一标准的贯彻落实。要正确处理发展与安全的关系，综合平衡成本和效益，一手抓电子政务建设。一手抓网络与信息安全，制定并完善电子政务网络与信息安全保障体系。    二、电子政务建设的主要目标和任务     “十五”期间，我国电子政务建设的主要目标是：标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台发挥支持作用；重点业务系统建设取得显著成效；基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高；初步开成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度，与电子政务相关的法规和标准逐步完善。这些工作完成后，中央和地方各级党委、政府部门的管理能力、决策能力、应急处理能力、公共服务得到较大改善和加强，电子政务发展奠定坚实的基础。     “十五”期间，电子政务建设的主要任务是：     （一）建设和整合统一的电子政务网络。为适应业务发展和安全保密的要求，有效遏制重复建设，要加快建设和整合统一的网络平台。电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网，与副省级以下政务部门的办公网物理隔离。政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和为需在内网上运行的业务。要统一标准，利用统一，促进各个业务系统的互联互通、资源共享。要用一年左右的时间，基本形成统一的电子政务内外网络平台，在运行中逐步完善。     （二）建设和完善重点业务系统。为了提高决策、监管和服务水平，逐步规范政府业务流程，维护社会稳定，要加快12个重要业务系统建设：继续完善已取得初步成效的办公业务资源系统、金关、金税和金融监管（含金卡）4个工程，促进业务协同、资源整合；启动和加快建设宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金质、金水等8个业务系统。业务系统建设要统一规划，分工负责，分阶段推进。党的工作业务系统建设方案由中共中央办公厅研究提出。 [...]]]></description>
		<link>http://blog.cicro.com/index.php/zwyj/dianzizhengwu-zhidao.html</link>
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		<title>2010年电子信息产业呈现前高后稳态势</title>
		<description><![CDATA[2010年，全国规模以上电子信息制造业增加值同比增长16.9%，比上年加快11.6个百分点;实现销售产值63395亿元，同比增长25.5%，比上年加快22.4个百分点；软件产业收入1.3万亿元，增长30%左右。
全年生产呈现前高后稳态势。上半年，增加值月度增速从26%回落到15%左右，进入下半年，增速保持在12-15%区间，趋稳态势逐步明朗。销售产值前三季度分别增长33.3%、26.5%、21.8%，呈逐季回落态势，四季度增长23%，比三季度回升1.2个百分点。
内外销共同推动行业增长。全年规模以上电子信息制造业完成内销产值26733亿元，同比增长24.7%，增速连续11个月保持20%以上水平；家电下乡销售产品同比增长1倍以上，以旧换新产品销售和回收量均突破3千万台。外销呈现恢复性增长，实现出口交货值36662亿元，同比增长26.2%。
 

行业结构调整趋势加快。电子元器件行业销售产值分别增长29.4%、39%，软件产业保持30%左右的速度增长，基础行业成为推动产业增长的重要力量；集成电路909升级工程启动，为产业链延伸和完善奠定坚实基础。整机产品升级加快，平板电视、笔记本电脑在相关产品中占比超过七成，LED电视、智能手机渗透率达到20%以上，平板电脑、3D电视、3G手机日益成为市场的热点。
内外资企业出现新的趋向。内资企业销售产值29.3%，占行业比重(27.7%)比上年提高近1个百分点；企业调整步伐加快，一是积极向上游延伸，二是积极实施战略重组，三是加快网络化服务化战略转型。外资企业销售产值增长22.7%，低于行业增速2.8个百分点；企业更加注重价值链高端，一是增加基础行业在华布局，二是加快研发机构转移，三是委托加工趋势明显。港澳台企业出口交货值增长28.4%，扭转了上年下滑(-6.8%)的局面，也带动各项指标的回升。
沿海周边和川渝地区正在成为新的增长极。中西部地区销售产值分别增长38.2%、44.3%，高于东部地区增速(24.2%)14、20.1个百分点。产业转移趋势加快，安徽、江西、河南、湖南、广西等沿海周边省份产值增速均超过35%；川渝地区产值增长45.3%、77.2%，成为全国产值增速最快的地区之一。
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		<link>http://blog.cicro.com/index.php/zwyj/2010niandianzixinxi.html</link>
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		<title>电子政务信息门户网站建设方案</title>
		<description><![CDATA[　　国家信息化领导小组在去年年底的第一次会议上决定，要把电子政务建设作为我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会信息化。这预示着在未来几年，电子政务的发展已经成为当代信息化的最重要的领域之一。
　　1.方案概述
　　网络中国基于对互联网的深刻认识、对电子政务的研究了解以及丰富的网站运作、咨询经验，明确电子政府信息门户网站的建设宗旨，就是要充分体现&#8221;为民办好事，办实事&#8221;！政府信息门户网站作为展示整个城市整体形象的窗口，同时也是政府联系群众、服务群众的又一座桥梁。政府信息门户网建设的主要目的是充分发挥互联网的优势，更好的为民服务，扩展其对外宣传、政务公开、咨询服务、网上办事等主要功能。
　　本方案将遵循&#8221;审慎规划，小步快走&#8221;的建设原则，通过四个业务平台（门户网站信息发布平台、网上办事平台、子站生成平台、邮件服务平台）和一个综合管理体系的建设，构建电子化政府运行模型，从而推动中国电子政务的发展进程。
　　2.实施效益
　　提高政府在行政、服务和管理方面的效率
　　利用网络为公众社会提供优质的多元化服务
　　推动和加速整个社会的信息化发展
　　3.功能简介
　　网络中国电子政府信息门户网站解决方案是基于网络中国的企业信息化产品E3系统自主开发的。网络中国E3系统整体架构上采用微软最新的.NET或J2EE技术，充分考虑技术的先进性与扩展性，同时兼顾原有系统的重用及平滑移植，最大程度的保护了政府门户网站的前期投资。
　　该解决方案功能简介如下：

　　4.方案特点
　　先进性
　　该系统在设计上采用三层结构、WebService技术，使之在选用平台、采用技术上具有先进性、前瞻性、扩充性，从而保证建成的网站系统具有良好的稳定性、可扩展性和安全性。
　　实用性
　　考虑到要尽量满足业务功能需求的前提下，又要适应各业务角色的工作特点，该系统做到简单、实用、人性化，实现了统一身份和资源管理、统一认证、统一内容管理、个性化界面和内容定制。
　　可靠性
　　由于该系统用户群比较复杂，既有政府部门和各系统机构内的操作层、管理层和业务层，也有比较多的社会民众，所以建设的信息服务网站系统我们考虑了在建设平台上保证系统的可靠性和安全性。系统设计中，应有适量冗余及其他保护措施，平台和应用软件具有良好的容错性、容灾性等。
　　开放性
　　在系统构架、采用技术、选用平台方面都有较好的开放性。特别是在选择产品上，我们采用符合开放性要求，遵循国际标准化组织的技术标准，我们的产品既有自己的独特优势，又能与其他多家优秀的产品进行组合，共同构成一个开放的、易扩充的、稳定的、统一软件的系统。
　　可维护性
　　系统设计应标准化、规范化，按照分层设计，软件构件化实现。采用软件构件化的开发方式：一是系统结构分层，业务与实现分离，逻辑与数据分离；二是以统一的服务接口规范为核心，使用开放标准；三是构件语意描述形式化；四是提炼封装构件规范化。
　　可伸缩性
　　考虑到政务系统的网上业务建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，系统采用积木式结构，整体构架可以与原有系统进行无缝连接，为今后系统扩展和集成留有扩充余量。
　　可移植性
　　选择开放的应用平台，建设一套与平台无关，以统一的服务接口规范和与各种数据库相连的应用组件。
　　5.运行环境

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		<link>http://blog.cicro.com/index.php/zwyj/dianzizhengwuxinximenhu.html</link>
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		<title>基于知识管理思想的电子政务信息资源共享模式研究</title>
		<description><![CDATA[电子政务建设的主要目的是通过网络，提高政府服务与监管水平，提高行政效率，促进政府信息和决策透明化，促进社会监督，建立一种适应网络社会的“一站式”的政府办公新模式[1]。推行这种新模式旨在将管理与服务通过网络实现有机集成，也必然要求对电子政务信息资源进行整合与共享。《2006-2020年国家信息化发展战略》把政务信息资源整合列为电子政务建设的首要战略行动。政务信息资源整合将在未来若干年内持续成为电子政务的战略重点和建设热点[2]。但是，政务信息资源的整合与共享从认识、技术实现到操作实施都有相当难度。就政务信息资源整合的程度而言，既有“界面”的整合、信息和技术的整合、业务的协同，也有全面的信息资源整合与共享体系的构建。当前电子政务建设中的信息资源整合，还大多停留在较浅层次。如很多政府门户网站和“办事大厅”，只是一种“界面”层次的整合。一些重要的电子政务项目建设，虽然在项目伊始提出要“统一规划”、“整合资源”，但在实际进行中，使系统能运行起来成为实际上的最高甚至是唯一的目标。为了使系统尽快运行起来，往往无暇顾及周围的信息资源环境，如无法协调与相关部门信息资源的共享，造成信息重复采集；未进行业务流程集成和优化，造成业务协同不顺畅，形成效率瓶颈。这样的信息资源整合程度不高，使得最初的信息资源共享成为一句空话。鉴于此，本课题的研究目标是基于知识管理思想构建全面的电子政务信息资源共享体系。
 
 一、天津市电子政务及政务信息资源建设现状与存在问题分析          电子政务的发展正在成为信息化最重要的内容之一，电子政务是未来政府管理的必由之路。自1998年启动政府上网工程以来，天津市电子政务建设取得了令人瞩目的成就。     ⒈天津市电子政务总体发展情况     “九五”期间，天津信息港工程启动建设，电子政务建设是其中的重点任务之一。经过几年的努力，电子政务建设取得了显著进展：一是初步建成一批业务系统。天津市领导信息服务、政府办公与公文传输，经济、教育、社保、税收等业务系统投入运行，对宏观经济运行发挥了重要的支持作用。二是建立了一批数据库，包括政府文件、法律法规、统计信息、投资项目库等。三是天津市政府的门户网站已开通运行，链接了部分局级单位的网站或主页，市和区县两级政府部门利用网络开展政务公开工作，有些部门和区县开展了网上办公的尝试。党委办公厅（室）系统综合业务专网已在300多个副局级以上党政机关和企事业单位中开通运行。四是教育、财税、劳动和社会保障、工商、检察等政务系统的业务专网初具规模。     《天津市电子政务建设实施意见》提出：“十五”期间，电子政务建设的主要目标是建立统一的全市党政机关宽带网络平台，为全市机关信息交换和资源共享提供高效服务；重点业务系统应用取得显著成效；基础性政务信息库建设取得重大进展，信息资源的开发、利用、共享程度明显提高；电子政务网络与信息安全保障体系初步发挥实际作用；初步形成电子政务建设的宏观环境。以三个网、一批重点业务系统、五类信息库、三大保障体系的建设为重点，带动全市电子政务建设总体上一个新的台阶，使各级政务部门的管理能力、决策能力、应急处理能力、公共服务能力得到较大改善和加强。“十五”期间天津市电子政务建设的重点任务是：构建统一的顶层网络平台；建设一批重点业务系统；整合开发信息资源；创造保障环境。     按照中共中央办公厅、国务院办公厅“统筹规划、资源共享、应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效”的发展方针，天津市目前正抓紧组织制定《天津市电子政务发展规划》。2007年，结合天津市信息化基础和发展要求，天津市确定并启动了10项特点突出、应用价值高的重点示范项目：政务外网、政务门户网站、办公业务资源系统、政务资源共享平台、网上并联审批系统、天津口岸信息平台、天津市应急指挥系统一期工程、市场监管信息化试点、政府财政国库单一帐户集中收付系统、劳动和社会保障网络二期工程[3]。    ⒉天津市电子政务及电子政务信息资源建设的成就      ⑴电子政务专网的全面建成，标志天津市电子政务网络建设走在了全国前列     天津市统一的电子政务专网经过4年两期的工程建设，于2007年底全面建成：已建成4个核心节点，30个汇聚节点和345个直接接入点；覆盖6大系统、市区两级385个副局级以上单位，为全市党政机关的互连互通、信息交换、资源共享和业务协同提供高效服务。全市市区两级的公务员可利用该专网开展信息共享、业务协同。     在专网建设的同时，天津市还开展了一系列的应用和资源建设：为市政府以及统计、审计等15个部门提供虚拟专网（VPN）应用服务；建成政务信息资源目录体系，方便用户对专网内海量信息资源的查找、定位；搭建企业基础信息共享平台，实现了工商、国税、地税、质监、统计等15部门近190万条业务性资源的跨部门交换共享，对于堵塞监管漏洞、促进财税增收、提高监管工作效率有积极的作用。   [...]]]></description>
		<link>http://blog.cicro.com/index.php/zwyj/zhishiguanli-xinxiziyuanguanli.html</link>
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		<title>加快电子政务与政府管理创新的整合</title>
		<description><![CDATA[电子政务是政府管理创新的重要平台和途径，是政府运用信息通信技术将政府管理和服务通过网络技术集成，借助因特网实现政府组织结构和业务流程的优化、重组，超越时空和部门分离的制约，全方位向社会和公众提供优质、规范、透明的管理和服务。但从我国现阶段电子政务发展的现实看，这一目的并没有完全达到。很多部门电子政务的建设忽视“电子”和“政务”的整合，一种是简单地把电子政务等同于政府上网，没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来；另一种是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，不重视软件的开发和业务流程的重组。电子政务是政府公共管理和社会服务领域的一场革命性变革，要取得这场变革的成功，加强政府管理创新与电子政务的契合程度是关键因素之一。
电子政务是信息通信技术与当代政府创新理念相结合的产物，其主要目标是提高政府管理效能，实现对公众的便捷服务。近年来，我省电子政务建设取得了很大成就，现在正向电子政务发展第三阶段（双向互动阶段）迈进。但从电子政务在政府管理中发挥效益的角度看，电子政务实施并没有充分显示出与其投入相匹配的成效，这主要是因为电子政务与政府管理创新脱节。提高行政管理与电子政务的契合程度，实现政府创新，就成为我省现阶段电子政务建设中具有现实意义的课题。
 

一、电子政务条件下政府管理创新的方向
从我国政府管理改革的实践看，应包括以下几个方面的内容。
政府职能从管理型向服务型转变。传统的政府管理模式下，政府处于中心地位，企业和公众的活动围绕政府部门展开，企业或公众要办一件事，必须了解各个政府部门的职能权限和分工，然后逐一向各部门申请报批。随着电子政务的推行，政府部门提供服务的方法和方式得以改变，政府提供的各种服务比以前更快捷。电子政务的外向型信息服务功能利用高效可靠的政府信息网络，将政府信息快速、方便、廉价、准确地传给社会公众，减轻公众为此要付出的经济和时间代价，通过适当的信息提供与发布制度，使公众能够享受方便、快捷的信息服务。电子政务条件下，政府管理职能不可逆转地由管理型向服务型转变。这一转变是当前世界范围内政府管理创新的重要部分。
政府组织结构完成从金字塔结构到扁平结构的创新。传统的政府管理模式呈金字塔式的层级结构。在这种模式下，政府各部门之间联系较松散，组织内部的互动通常是垂直的，互动方式是命令、服从和清晰的上下级关系。当代政府创新运动在理念上更加强调行政部门的工作效率、结果和服务质量，并以此作为提高绩效的关键环节，强调明确的绩效合同的机制。在此理念的指导下，电子政务建设在改变政府传统角色的同时，还应对政府的组织结构进行重组。与传统政府管理不同，在电子政务条件下，网络技术可以实现操作执行层与高层决策层的直接信息沟通，免去通过中间层来逐级传递信息的过程，加快了信息传递的速度，从而大幅度减少中间环节，增大管理幅度，推动传统的金字塔型科层制结构向扁平化和网络化转变。
政府权力结构进行由集中到分散的调整。传统的政府管理模式是一种高度集权的结构，信息和权力集中于层级体系的上层，在等级链条的传递中透明度不高，容易产生腐败问题。在当代政府管理理念中，倡导以分权式管理取代高度集中的等级组织结构。电子政务的实施使权力分散、自主管理由一种趋势发展为现实的可能。一方面，电子政务改变了信息流通方式，使得各层级的管理者可以通过网络以极低的成本迅速获取信息，保证了中下级管理部门的自主决策，分散了决策权力；另一方面，电子政务条件下，政府的行政过程基本置于公众视线之内，公众意见可以在行政决策和执行中得到反映，这改变了公众作为被权力控制、管制的角色。可以说，电子政务通过网络上的信息传递，通过政府内部各层级、政府与社会之间的直接双向互动模式的建立，构建起了一种民主的力量，使公共权力不仅向知识型权力转变，并开始呈现出分散的趋势，呈现出真正公共性的特色。
政府的信息流动机制由不对称向对称转变。传统管理模式中，政府与公众存在着信息不对称：信息发布权由政府垄断，同时政府也是主要的信息资源的采集、应用和扩散机构，这些信息资源多在政府系统内部流动，某种程度上是对公众封闭的。电子政务的建设使公共服务信息从部门和层级的界限中剥离出来，成为共享资源，使公共部门以电子方式广泛而深入地伸向机构、公众和所有服务对象，可以及时获取信息并快速做出反应；同时各种服务对象也以电子方式广泛而深入地参与到政务活动中来，使公民具有更多的政务信息和参与途径，从而构建起一个对称的信息流动机制。
二、电子政务条件下政府管理创新存在的问题
本质上说，电子政务是政府管理创新的重要平台和途径，是政府运用信息通信技术将政府管理和服务通过网络技术集成，借助因特网实现政府组织结构和业务流程的优化、重组，超越时空和部门分离的制约，全方位向社会和公众提供优质、规范、透明的管理和服务。但从我国现阶段电子政务发展的现实看，这一目的并没有完全达到，尚存在一些问题。
“电子”与“政务”结合不紧。所谓“电子”，就是信息通讯技术在政府行政管理中的应用；“政务”则是为了适应经济和社会发展的要求，对传统的政府组织方式和管理模式的改变，进行政府管理创新。网络传播技术的功能只是为政府信息化进程提供有效的渠道，为政府管理现代化提供更加方便的手段，作为现代政府管理高效化的支柱性平台应该是信息化本身。但是，很多部门电子政务的建设只关注资金、软硬件的投入，而忽视“电子”和“政务”的整合，主要表现为：一种是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来；另一种是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，却不重视软件的开发，也不重视业务流程的重组，其结果是很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具，或者成为一种摆设，没有发挥其应有的作用。
管理的手段与目的脱节。电子政务实施中，信息通信技术的应用是手段，为公众提供优质、便捷的服务是根本目的。在电子政务的整个运作过程中，尽管政府发挥着主导作用，但这种主导作用是建立在为公众服务的基础上，没有公众的参与，电子政务就不可能成功。因此，电子政务的建设过程中，不应该把政府管理或监督的便捷或高效作为衡量的标准，应该把对公众的服务更便捷、方便作为首先要考虑的因素。现阶段，我国相当多的政府网站仅仅是信息发布的公告板，不仅信息量少，更新不及时，更重要的是服务功能不健全、信息无时效价值、缺乏与公民、企业及其他组织之间的互动。没有网上办公、办事系统的基本功能，没有庞大数据库系统的支持，没有与公众和社会的互动，地方政府的电子政务建设就没有自己的特色，也就从根本上偏离了电子政务的主要目标。
政府的开放性和透明度不够。在政府管理和决策中，政府部门内部信息往往得到比较多的关注，一些与政府管理和提供服务相关的外部信息却没有给予应有的重视，对其缺少必要的采集、加工和存储，在政府决策和工作的过程中应用得不够充分，至于内外部信息的交互更是无从谈起了。但现代服务型政府的理念客观上要求各职能部门向企业和公众提供充分信息，增加透明度，促进民众的民主参与
；另一方面，在政策的制定和实施过程中，政府外部的信息没有得到认真对待和考虑，服务型政府难以真正建立起来。 
三、政府管理创新与电子政务的整合路径
电子政务发展的过程实质上就是政府管理创新的过程，是政府公共管理和社会服务领域的一场革命性变革，要取得这场变革的成功，加强政府管理创新与电子政务的契合程度是关键因素之一。
政府管理理念的创新。在电子政务建设与实施的同时，政府部门及其工作人员应认清当代政府管理创新的趋势和方向，全面摒弃那些已经陈旧过时的管理理念，在公共管理和社会服务领域引进现代管理思想和观念，树立起反映时代要求的全新理念。
政府管理模式和制度的整合。传统政府管理模式的惯性与电子政务条件下的政府结构和运行方式存在必然的冲突，这就要求政府管理模式从传统形态向以信息技术和其他相关技术建构的、以互联网为主要特征的、更适合信息时代要求的政府管理形态转变，这转变的过程表现为电子政务与政府管理制度和模式的整合，从管理模式和制度上进行创新，以保证和加速政府完成上述转变。
政府组织结构重组与业务流程再造。利用先进的信息技术来替代手工劳动只是电子政务的低级阶段，更为重要的目的是通过政府管理手段的创新（政府组织结构重组与业务流程再造），促进政府管理方式的变革。因此在推进电子政务建设的过程中，应结合电子政务的特点和当代政府管理创新思想的要求，对政府组织结构、业务流程、运行方式、管理模式进行相应的改进和调整，使其与先进的信息技术手段相适应，从根本上实现政府管理创新。否则，即使表面看来电子政务一派繁荣（行政业务在网上可以办理、政府在网上电子发布信息、甚至企业和公民可以电子支付），但我们还是不可以说电子政务建设已经取得了成功。
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		<link>http://blog.cicro.com/index.php/zwyj/jiakuaidianzizhegnwuyuzhengfuguanli.html</link>
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		<title>国内外政府网站标准建设概况</title>
		<description><![CDATA[纵观全球电子政府的发展概况，几乎所有的政府都把建设强大的政府门户网站作为优先发展目标，而以标准化和规范化的方法发展政府网站已成为一项重要的特征。作为电子政务信息标准化工作，国际和国内很多政府都作了很多的探索和有益的尝试。澳大利亚是最早建立电子政务标准的国家之一，其水平在全球领先，该国建立了《澳大利亚政务定位服务系统（AGLS）》的全国性标准，并在国家及各级地方机构中强制执行，实现了澳大利亚电子政务信息资源体系的规范与共享。在国内，国家电子政务标准化总体组于2005年主持研究制定了《电子政务标准体系》和《电子政务标准化指南》并向社会发布。这些文件全面阐述了电子政务标准化的意义、电子政务标准化的组织结构和工作思路、电子政务标准体系和近期需要开展的标准项目。同时北京、上海、深圳地区也前后制定了电子政务应用服务系列规范。这些工作为我国电子政务标准化的有序和规范发展打下了良好的基础。
 
西方发达国家政府网站标准建设     一、制订网站建设指南     &#160;&#160;&#160; 为使政府网站在建设思路、建设要求、用户期望、信息内容、格式、服务等方面统一和规范，保证政府信息和服务提供的高质量，在方便用户使用的同时，也有利于政府实施政府网站信息的管理、更新和维护，西方发达国家通过制订网站建设指南进行明确规定，以英国政府为例：    &#160;&#160;&#160; 2004年，英国政府电子特使(e-Envoy)办公室委托制作了政府网站建设指南（第二版）。通过制订政府网站指南来支持现有网站的目标，支持现有的政府网站从告知公民到与他们交互，最后到为他们办事方面取得进展。该文件设定了英国政府网站建设的10大顶级指南，并列举了提出这些顶级指南的原因、面临的问题和实践的建议，为政府网站的管理人员提供了实用的工具。    二、建立可及性标准     &#160;&#160;&#160; 为保证政府信息方便利用并为更多人获得建立一个惠及全民的信息社会，是国际社会发展信息通信技术所追求的共同目标。不少国家制订了关于政府网站可及性的国内标准或者建设要求。如：    &#160;&#160;&#160; （1）国际万维网联盟(W3C)的网站内容可及性指南。    &#160;&#160;&#160; （2）美国政府1998年修改了《联邦残疾人就业教育法案》的508条款，要求自2001年6月起，所有的联邦机构网站实现可及性访问要求，所有公众及政府资助的机构都要提供信息可及性设备。美国联邦机构政府网站以及不少州政府网站都制订了信息可及性强制法案。    &#160;&#160;&#160; （3）澳大利亚政府制订了信息和通信技术政府标准。标准提出：可用性是决定网站信息内容表达的关键因素。    &#160;&#160;&#160; （4）欧盟国家如英国、意大利、瑞士等也都制订了信息可及性方面的法规。    三、建立政府信息元数据标准和政府信息目录系统、交换系统标准    [...]]]></description>
		<link>http://blog.cicro.com/index.php/zwyj/guoneiwaizhengfuwagnzhan.html</link>
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		<title>时光软件2010年庆功会</title>
		<description><![CDATA[2010年12月31日，时光软件全体员工欢聚一堂，举行了2010年庆功会暨年终总结会。会议由温总主持，全体员工参加，各个部门代表做了发言，会场气氛活跃，大家在紧张的工作之余也体验到公司家庭般的温暖。
此次庆功会主要针对2010年时光软件各个部门取得的成绩作了总结，并针对新疆兵团及抚顺的项目做了表扬，期待2011年取得更可喜的成绩。

(欢笑一堂，真心沟通)

（认真聆听他人的新年梦想）


（庆功的香槟就要打开啦！）

（激情与梦想，目标与希望都在此刻释放！）
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		<link>http://blog.cicro.com/index.php/qygs/cicro-2010-qigonghui.html</link>
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		<title>电子政务评估的战略定位与指标设计</title>
		<description><![CDATA[电子政务发展水平评估是根据国家电子政务发展展开略部署和有关文件精神，按年度对各地区、各级政府部门电子政务应用轻狂进行全面、客观、公正的测评，以总体上反映各地区和部门点政务的发展状况，激励和引导电子政务向健康、有序、高效发展，开展针对各地区、各部门的电子政务发展水平评估，是一项重要的基础性工作。 
电子政务发展水平评估的战略意义
开展电子政务发展水平评估，其工作定位是全面评估摸清各地区部门电子政务发展现状，建立跟踪评价电子政务发展实际情况的长效机制，形成一套电子政务发展水平综合评估指标体系，探索行之有效的评估方式和方法，按照以评促建、以评促用，引导各地区各部门的电子政务向更深层次、更高水平发展，切实提高电子政务的实际成效。
 

从总体上来看，经过近几年的快速发展，支撑电子政务发展的软硬件基础环境发生了重大变化，以大规模基础设施建设为重点，以重点核心业务系统为突破口的电子政务建设取得重大成效，我国电子政务开始逐步从部门办公自动化、政府网站普及化，逐步转向深入应用，突出效能、全面支持服务型政府建设的新阶段。
在新的阶段，电子政务发展需要重点解决应用和服务的三度问题，即广度、深度和整合度。广度即要大幅度提高政务业务网络化、数字化覆盖率，同时也要提高电子政务服务对象的使用率，让更多的社会公众和企业享受到信息化带来的便利。深度则是需要努力提高政务信息系统的全业务流程覆盖率，提高信息资源开发利用水平以及公众和企业的满意度。整合度不仅需要提高在软硬件技术设施方面共享，统一业务平台建设，在网络信息安全方面要强调整合相关资源，建立一体化的安全防控体系，最重要的是要实现跨部门、跨层级的服务整合，为公众和企业提供一体化、一站式的服务。
电子政务评估的核心指标框架
基于电子政务发展水平评估的战略定位，从核心业务信息化水平、政府信息资源开发水平和综合保障水平等三个方面评估信息技术应用对政务业务的整体支撑、优化和创新能力，从而整体反映一个部门或一个地区电子政务的发展水平。
核心业务信息化水平从建设与应用服务两个方面，划分为6个二级指标。业务覆盖度指部门核心业务中，已经实现网络化支撑的比例。业务支撑深度指的是已经实现网络化支撑运行的核心业务中，全部流程都实现网络化支撑的业务比例。业务系统整合度指部门各业务系统之间的协同水平。政务目标支撑度指该部门电子政务建设对其职能与政务目标实现的支撑程度，即按照优、良、中、差等级评定核心业务系统建设是否达到预期政务目标。内部用户使用率则反映的是部门内部人员对业务系统的使用情况。服务对象满意度通过抽样统计，结果分为满意、比较满意、一般和不满意四个等级。
政府信息资源开发利用水平是用于反映政务信息资源的建设、开发与利用水平，包括5个二级指标。核心业务信息资源建设指的是政务信息资源数据库的建设情况，可以通过业务数据库的覆盖比例来反映。信息采集与更新考察的是政务信息资源维护情况及更新的及时性。政府信息公开反映部门向社会公开政府信息的情况，包括政府信息公开目录建设情况、公开信息的及时性、准确性和规范性，以及依申请公开信息工作的进展情况。政务信息资源共享反映本部门与其他部门之间的信息资源共享情况。政务信息资源的社会化利用反映部门信息资源面向社会的开发利用情况，包括是否有鼓励社会化增值利用的政策措施。
综合保障水平用于反映电子政务可持续发展的能力和水平，从电子政务基础设施和基础工作两个方面划分为6个二级指标。应用基础环境包括人均电脑数、网络接入率和网络接入多样性等方面。信息安全保障考察各部门的安全保障制度建立健全程度，以及技术设施的完备程度。电子政务发展规划考察的是地区是否有电子政务发展规划或部门是否制定了电子政务年度计划以及规划与计划的执行情况等。制度与标准指的是国家基本地区电子政务相关法规及标准的执行情况以及制度的建立情况。组织领导机制考察是否有明确的电子政务主管领导和相关机构、职责等，反映电子政务组织领导体制的完备情况。投入保障机制考察的是电子政务建设与运维的资金投入保障、人才队伍保障等。
指标权重的确定方法
评估指标体系反映的是被评价对象的属性和特征，而每项评估指标对电子政务评估指标体系而言，其重要程度是不尽相同的。这种反映评估指标在指标体系中的重要性或评估指标在总分中所占比重的尺度就是权重，它是对于某指标重要程度的定量分配。权重的确定预分配是评估指标设计中非常关键的一步，对于能否科学、合理的评估电子政务发展水平起着至关重要的作用，层级分析法是目前确定指标权重的一种重要方法。
层次分析法是美国运筹学家T.L.Saaty教授提出的一种能有效地解决决策问题、适用于多方案或多目标的决策方法，其主要特征是合理地将定性与定量的决策结合起来，按照思维、心理的规律把决策过程层次化、数量化。层次分析法的核心思想是把复杂的评价问题层次化，把需评估的问题按评估目标、评估领域、评估指标的顺序分解为不同的层次结构。上一层元素对相邻下一层元素的全部或部分元素起支配作用，然后通过求判断矩阵特征向量的方法，求得每一层的元素对上一层元素的权重，再利用加权的方法递解归并，求出最低层评价指标相对于最高层评价指标的相对重要性，从而对最低层各元素进行优劣等级排序。
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		<link>http://blog.cicro.com/index.php/zwyj/dianzizhengwupingudingwei.html</link>
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		<title>政府信息化解决方案</title>
		<description><![CDATA[中国移动深入理解政府信息化战略，制定了以电子政务为核心，以城市管理、行政监管、应急安全为重点的信息化服务体系，同时推出无线城市整体解决方案助力区域信息化建设。
&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; 电子政务—打造管理高效、政务透明的服务型政府
 

&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; 政务管理：政府管理水平和办公效率迅速提升，且部门间信息沟通需求不断增长，政务管理需要从传统的固定模式逐步走向移动和高效。中国移动为政府定制了政务管理解决方案，通过协同办公、政务通知、党政学习等信息化应用，同时实现政务的高效管理，通过基础通信服务，促进各级政府机构信息安全共享，并有效降低行政运营成本
&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; 便民服务：政府和市民之间传统的信息沟通多在办公时间、指定地点进行。服务方式单向、被动，服务信息局限在各部门内部，难以共享。中国移动为政府定制了便民服务解决方案，包括政务彩铃、政府在线、权力阳光和政府热线等，综合各个部门的办事和服务职能、整合社保、医保、计生等多类民生信息，为市民提供手段多样的“一站式”便民服务。
&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; 城市管理—创造和谐的生活和发展环境
&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; 城管通：城市管理涉及到市容、市政、民政的诸多方面，管理事项多而分散，传统手工方式问题发现率低，处理慢，服务方式被动。城管部门需要利用信息化技术实现网格化管理，为社会公众创造和谐、整洁、安全、优美的城市环境。中国移动的城管通解决方案，提供城管问题侦测发现、上报处理、人车定位调度和处理记录查询的全流程服务，保障城市运行安全有序 。
&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; 警务通：公安部门外勤人员众多，担负着人口管理、交通执法、治安管理、案件侦破、应急事项处理等重要工作，需要在移动环境下查询内部信息、问题上报立案、多人协同或指挥调度，以高效完成执法。中国移动特别推出警务通解决方案，为各级公安部门提供包括移动警务、警力调度、通信指挥、报警定位的综合信息化解决方案，提高警务工作效率、响应速度、执法能力和公众亲和度。
&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; 社区司法矫正：是我国司法体制改革，建立和谐社会的重要举措，是对刑罚执行制度的探索与实践。目前我国司法体系中，对于犯人的行为矫正措施已经不局限于最初的监狱内劳动改造，对于社区的矫正对象，也需要进行定期及时的辅导。中国移动为司法执行机关提供了基于位置服务和信息交互的“社区司法矫正”信息化解决方案，有效提升了司法执行人员工作效率和准确性，加强辅导者对被辅导者的管理与互动。
&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; 行政监管—提升政府办公效率
&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; 工商通：工商行政管理部门具有“范围广、责任重、强度高、任务多”的特点，经济的快速发展对工商的职能管理、监管执法及公共服务都提出了更高的要求。中国移动推出的工商通，是包括移动现场执法、政务和局务公开、车辆和人员调度的综合信息化解决方案，助力工商部门提高监管工作效率，扩大服务范围，从而实现“信息化工商”和“现代化工商”。
&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; 税务通：税务监管工作覆盖范围广、执法难度大、服务对象多样，经济社会的不断发展对税务执法提出了更高的要求。中国移动推出税务通解决方案，为税务管理机构提供移动税务、电子发票、电子报税、税务信息发布等多类应用，助力税务部门加强监管工作效率，扩大服务范围，提升公众形象。
&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; 应急安全—构建稳定社会保障体系    &#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; 平安城市：“构建社会主义和谐社会”成为城市重要的战略任务，政府需要为市民提供生命安全保障，为产业提供安全生产指导。中国移动借助TD、视频监控、温感传输和图像识别等多种信息技术，推出平安城市信息化解决方案。
&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; 应急指挥：现代城市具有人口高度密集、流动性强、人际交往频繁等特点。政府需要提高对公共事件、暴发疫情和反恐斗争等突发事件的快速反应和处理能力。中国移动推出应急指挥解决方案，提供救灾资源定位调度和应急通信，并为市民提供紧急信息实时发布，第一时间稳定社会情绪，应对危机。
&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; 无线城市—让生活更美好
&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; 中国移动利用TD网络优势、客户规模、服务与创新能力，为城市行政区域提供高速无缝的无线宽带覆盖，并向政府、企业、市民提供了包括无线政务、新闻资讯、路况实时监控、景区监控、市民缴费查询系统、车辆违章查询系统等丰富的信息化服务，助力实现强政、兴业、惠民。
&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; 智能化区域管理：提供移动办公、市政管理、行政执法、公共安防等信息化解决方案，降低行政成本、提高管理效率
&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; 科技化产业提升：为产业提供信息发布的平台，促进区域安防、物流和信息产业的发展
&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; 和谐化宜居环境：在公共信息获取、休闲娱乐、生活起居等方面提供服务，提升公众生活质量使知识和创新成为区域居民的生活习惯和发展动力
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